继稳增长“60条”取得显著成效后，南昌又发出重磅“政策包”，提振新常态下全市经济。
8月4日，南昌对外发布为促进实体经济发展而量身定制的“120条”政策，以更大力度降低企业成本，优化营商环境，加速发展动能转换，促进全市经济平稳健康发展，让南昌广大企业得到更多“获得感”。
营改增政策将为企业降低100亿以上成本
据了解，“120条”第一部分为切实降低企业成本，从“大幅降低企业税费成本、有效降低企业融资成本、合理降低企业人工成本、适度降低企业用能用地成本、进一步降低企业物流成本、积极降低企业财务成本”等6个方面，列出了77条实打实的降成本“清单”。“‘120条’是为促进实体经济发展而量身定制的，而且多个条款在省内属于率先推出的，应该说，‘含金量’比较高。”刘建洋说，据测算，仅全面开始实施的营改增政策，就将为全市企业降低100亿以上的成本。
小微企业月销售额低于3万免征增值税
自今年5月1日起，建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等全部营业税纳税人纳入试点范围，由缴纳营业税改为缴纳增值税。据测算，仅全面开始实施的营改增政策，就将为全市企业降低100亿元以上的成本。
我市将落实支持企业兼并重组税收优惠政策，对非房地产开发企业实施的整体改建、合并、分立和以国有土地、房屋进行投资，符合国家政策规定条件的，暂不征收土地增值税。
在落实小微企业税收优惠政策方面，2017年12月31日前，我市对年应纳税所得额在30万元(含)以下的小型微利企业，减按50％计入应纳税所得额，并按20％的税率缴纳企业所得税；对月销售额不超过3万元的小微企业，免征增值税。
支持民资发起设立村镇银行
在降低企业融资成本方面，我市将协调督导银行业金融机构优化企业贷款流程，引导其结合自身实际制定企业续贷授信管理实施细则，切实缩短续贷平均审批时间。对企业是否续贷采用提前1个月办理，并对信誉良好、还贷能力强的企业实现“无缝对接”。
支持符合条件的民间资本发起设立消费金融公司、企业财务公司、汽车金融公司和参与发起设立村镇银行。支持民营资本发起设立自担风险的民营银行和金融租赁公司、消费金融公司等。
此外，逐年增加财园信贷通、财政惠农信贷通规模，财政惠农信贷通贷款期限由1年延长到2年至3年，具体额度控制在各合作银行年度“财政惠农信贷通”总额度的30%以内，财园信贷通贷款期限由银行根据企业生产周期合理确定。
扩大失业保险基金使用范围
有效降低企业用工成本,能及时帮助企业减轻负担,同时增强企业市场竞争力。我市将根据国家部署，阶段性降低社会保险费，在2015年降低失业、工伤、生育保险费率的基础上，从2016年5月1日起两年内，将城镇职工基本养老保险单位缴费比例由现行的20％降至19％，将失业保险费率由现行的2％降至1％，其中：用人单位费率由1.5%降至0.5%，个人费率为0.5%。
同时，我市将扩大失业保险基金使用范围，对依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费，采取协商薪酬、灵活工时、培训转岗等方式稳定工作岗位，上年度不裁员或者裁员率低于统筹地区城镇登记失业率的企业，按规定给予稳岗补贴，所需资金从失业保险基金中列支。补贴标准为申报企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%。
此外，我市还将阶段性适当降低住房公积金缴存比例政策，生产经营困难企业可申请暂缓缴存住房公积金。
出台鼓励盘活闲置地优惠政策
企业成本中,用能用地成本占重要部分。为进一步降低工商用户电价，从2016年1月1日起，降低一般工商业及其他用电类别(中小化肥生产用电除外)各电压等级电价每千瓦时平均3.62分。对农业服务业中的农产品初加工用电，执行农业生产用电价格。
城市环卫、园林、市政、消防、孤儿院、养老院（福利院）等公用事业、服务单位用水，按照居民生活用水第一级价格执行。南昌市物价局收费管理处处长苏根生给记者算了这样一笔账，此前上述单位都按非居民生活用水价格缴纳，一吨3元多，现在一吨只需缴纳2元3角，加起来可至少省5、6千万元。同时，对年上缴税金100万元及以上且同比有增长，当年用电量同比有增长的规模以上工业企业（钢铁冶炼、水泥、电力、水、燃气、平板玻璃、船舶等产能过剩行业企业除外），根据其当年较上年同期新增用电量，按每千瓦时0.1元的标准给予补贴（新投产并已入统的工业企业按其当年用电量的50%×每千瓦时0.1元的标准给予补贴），单户企业补贴额不超过100万元，对补贴额3万元以下的企业不予安排补贴资金。
在降低企业用地成本方面，我市将加强对土地开发使用的监控，出台鼓励盘活闲置地优惠政策，缓解土地供需矛盾，提高土地利用效益。在符合规定的最低限比例的前提下，适当下调土地出让竞买保证金比例。
物流连锁企业 “一照多址”
允许物流连锁企业在同一县(市、区)范围内实行“一照多址”，并允许分支机构使用省内总部取得的资质证书。允许符合政策规定的物流企业各地分支机构在省内汇总缴纳增值税。按照省里要求，实施省内普货车辆异地年审，鼓励保险机构降低省内货运车辆保险费。同时，促进跨区域、企业联盟、干支衔接等甩挂运输发展。支持发展“无车承运人”模式。重点在快速消费品、药品、生鲜食品、家电等方面实现共同配送，提高配送效率，降低“最后一公里”配送成本。
同时，规范物流车辆超限超载、违法运输等处罚标准和执法行为，推进公安、公路、交通等综合执法。加快细化、量化执法标准，不断减少执法中的自由裁量权，坚决杜绝“乱收费、乱罚款”、“以罚代管”。
港口经营服务性收费项目从45项减少到l8项。清理强制对进出港(场)企业收取的机场货站操作费和安检费、码头闸口费等不合理费用。对查验没有问题的，免除企业吊装、移位、仓储等费用。
民营企业出资期限可延长半年
“鼓励市县政府联合社会资本设立专项转贷基金，对在我市新设立且注册资本1亿元以上（含1亿元）的企业倒贷基金给予50万元的开办费补助。”市金融办副调研员葛苗说，我市将鼓励实体经济土地、厂房等资产，依规进行证券化或利用金融租赁、融资租赁进行售后回租，盘活存量资源。
值得一提的是，对因资金困难不能在法定缴付期限内缴足出资金额且无违法记录的民营企业，我市规定，其可申请延长出资期限，最长为半年。对现有工业企业新上《产业结构调整指导目录》鼓励类技术改造项目，若其设备投入超过300万元，按购买设备发票额300万元以上部分的6%，给予不超过300万元的补助。对采取融资租赁方式购买生产设备的工业企业，按中国人民银行同期贷款基准利率计算利息额的20%，给予不超过100万元的贴息支持。
对企业生产国家指导目录范围的装备产品，投保首台（套）重大技术装备综合险获得国家实际投保年度保费80%补贴并且未获得省保费补贴的，市级制造业专项资金再给予15%补贴。如果省补贴低于15%由市制造业专项资金补足至15%。
取消建设工程交易服务费
在优化服务环境方面，“120条”从“打造优质高效的政务环境、营造诚实守信的市场环境、建设公开公正的营商环境”3个方面，列举了20条措施。我市将实行“一个窗口受理，一套材料报审，一张网上审批，一座中介超市”新模式，明确并公开各环节审批时限和进度。全面梳理公共服务事项，编制并公开公共服务事项清单。进一步简化优化公共服务办事环节和流程，提高公共服务质量和效率，方便基层群众办事创业。
在南昌市公共资源交易平台上，实现招标文件的免费浏览和下载，取消建设工程交易服务费，其他行业交易服务费减半收取。制定全市公共资源交易平台整合方案，9月底基本完成全市公共资源交易平台整合工作，年底前完成与省公共资源交易平台的对接，与全省同步实现公共资源交易全过程电子化。
建立行政审批中介服务网上超市
公布行政审批强制性中介服务清单，依托江西政务服务网，建立行政审批中介服务网上超市。行政机关委托开展的评估评审等中介服务，通过竞争方式选择中介机构，服务费用原则上由行政机关支付并纳入部门预算。
在建设公开公正的营商环境方面，在全市开展招商引资优惠政策承诺未兑现问题梳理活动，列出清单，分类处理；健全企业负担投诉举报快速反应受理机制，明确处理程序和办理时限，确保企业投诉举报件件有落实、事事有回音。
对涉企减税降费政策落实、行政审批事项下放承接等情况开展专项督查，有效解决落实不到位、效果打折扣的问题。在融资、物流、用工、用能、用地、公共交通等领域开展专项检查行动。
100亩以上商住用地不用配建公租房
“120条”针对企业发展中所存在管理模式僵化、创新动力不足、市场需求萎缩等问题开出的“药方”。在重点支持相关产业发展方面，我市正在大力推进“南昌绿谷、南昌光谷、南昌慧谷”建设，主要目的就是推动我市农业、工业、服务业发展再上新台阶，促进全市产业迈向中高端。
在支持房地产业健康发展中，我市将有效发挥住房公积金制度作用，满足缴存职工购房贷款需求，公积金中心可通过实施商业性贷款贴息政策解决资金流动性不足。居民因房屋被征收选择货币补偿后购买非住宅，购房款不超过货币补偿款的部分，免征契税。
取消房地产“70/90”政策，对于未开工或在建商品住房项目，在不改变用地性质和容积率等必要规划条件的前提下，允许房地产开发企业适时调整套型结构，国土、规划、房管等部门依企业申请予以办理调整审批手续。暂停执行“面积100亩以上成片的商住用地中原则上要求配建一定数量公共租赁住房的规定”。
不动产登记不再强制审查“隐形”共有人
不动产登记机构按照申请人的申请进行登记，不再强制性审查申请人的婚姻证明材料来判断是否有其他“隐形”共有人。申请登记并记载于不动产登记簿的权利人可以对登记的不动产依法办理转移、抵押、变更、注销和更正登记等手续。房地产去库存方面，适当控制商服用地供应规模，允许对已出让非住宅项目进行调整转型，对在我市城区购买非住宅的、按照规定的契税征缴政策，依据缴库级次，由受益财政按成交价格1%给予买房人所纳契税补贴。
让广大企业有更多“获得感”
好政策，关键在落实。为保障“120条”落地有声，我市将建立组织领导机制，按照“挂点领导、帮扶单位、工作队伍三个不变”的原则，及时把我市“120条”的内容补充到各自为企业服务的工作中去，在对企业宣讲解读、释疑解惑，为企业出谋划策、调度服务等方面，全面体现“120条”的要求、切实发挥“120条”的功效。
同时，我市还将建立督促考核机制，成立由市委督查室牵头，市政府督查室和市考核办组成的联合督查组，采取“督查、考核、问责一体联动，定时督查与随机抽查相结合”的方式，真正实现督查考核时间全天候、督查考核内容全覆盖，为“120条”政策措施有效落实提供强有力的保障，确保政策不折不扣得到落实，让广大企业有更多“获得感”。
一项政策的出台，宣传、解读是关键的环节。我市将建立宣传解读机制，按照信访接访的方式，分批次安排相关牵头单位主要领导及分管市领导，到市行政服务中心直面企业办事人员，现场解读“120条”相关政策措施，现场解答疑难问题，协调解决具体问题。
